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重启中美策略经济对话对双方都有利 可能有效维护中美
作者:czmx17.com  更新时间:2018-02-28

  本报评论员 李靖云

  继2月8日国务委员杨洁篪拜访美国之后,中共核心政治局委员,中财办主任刘鹤也于2月27日动身访美。此前,外交部发言人陆慷吹风会表示,刘鹤访美,双方委曲“中美关系和两国经贸合作交换见解”。此前一周,美方高级官员说,刘鹤访问华盛顿时,双方将探讨双方间的贸易争端。

  跟着特朗普辞职一周年,中美关系进入了一个新的时代,从前的一些交流机制将如何发挥作用,这是世界关注的问题。特朗普本人更爱好所谓的全新的双边谈判,但是从根本而言,中美之间并不缺乏双边沟通机制,在G20、WTO等多边配合框架下,中美也建立了长期的战略与经济对话机制。

  自中美建交以来,出于双方的战略须要,出现过不同时期的调解,最终造成了中美经济的战略关系。同时,中美关系也不是简单的国与国之间的关系,并非是一个简略的双边机制。实际上,在1990年代,美国始终是以双边关系来处理中美关系。最为典型就是每年美国国会都要审查美国对华的最惠国待遇,甚至到了1996年,中国已经是美国第四大贸易错误,当年的对华最惠国待遇延长审查成了国际议题,甚至美国的盟国都表白了关怀。之所以中美战略关系、经济关系都绝非简单的双边问题,其基本起因在于,随着中国经济的倏地发展,作为世界最大的发达国家和发展中国家,中美间的经济关系不仅仅是两个国度间的关系,更是一个波及到多国的问题。当时美国国务院就指出,“如果要真的取消中国最惠国待遇,在亚洲没有一个盟国可以帮助咱们推进这一政策”。也正是基于这样的大背景,中美双方都加快了入世谈判,将双边关系纳入正式的多边机制,从而树立更稳定共赢的双边关系。2000年前后,中国结束了入世与美国的会谈,并且次年顺利入世,中美经济关系进入了一个快捷稳定的发展阶段。2009年,又通过G20对话机制,中美建立了战略跟经济对话机制。在多边机制下,建破双边对话机制,这既是稳定双边关系发展的需要,也是维护多边机制的需要。

  必须要留心的是,2001年之后快速牢固发展,并非是双方不摩擦。就经济关系而言,入世之后,中美贸易摩擦能够说有增无减。然而,由于中美都是WTO成员国,都遵守同一多边的贸易框架,经济摩擦问题解决遵照基础的框架尺度,可能避免滑入单边机制无奈解决的僵持状况。所以中美间的经济关系一边摩擦、同时又得到了发展,素来不浮现所谓的不可收拾的局面。目前中国商业摩擦涉案的金额动辄上百亿美元,但是绝对中美目前5000多亿的贸易总额而言,切实占比很小。特别是在2009年中美策略经济对话机制形成之后,在多边机制下的双边对话,更有力地保障了双方的互信,以及多边机制的完善。

  故而,诚然美国现政府更强调美国第一,更喜好强调以美国为主,渴望抛弃之前的基础,重构中美经济关系乃至战略关系。但是就事实和历史教训看,中美经济关系的发展和稳固都依靠于多边机制,在多边机制下的双边对话,才是稳定中美经济关系的压舱石,这也是双方利益基本的破足点。正如刘鹤在1月31日世界达沃斯经济论坛主题讲演中所指出的,中国将连续推动全面对外开放,加强与国际经贸规则对接,大幅度放宽市场准入,这些既是中国面对世界的根本态度,也是中国调剂中美关系的基本。

  固然说特朗普独特的电视明星经历,使得他更善于表演,他在强调美国利益,维护美国劳工利益方面有着良多漂亮的许诺。但是对比之前美国各界政府,特朗普的表态并不比其余人保护主义强多少。克林顿1993年入主白宫时破天荒地提出“经济安全”,提出贸易必需要保障美国保险,但是也恰是克林顿实现了中美入世的贸易谈判,判断了构建中美经济关系基本机制。特朗普近期也始终提出要对钢铁、铝制品加征24%关税。实在早在2005年,当初美国参议院民主党领袖查克?舒默就提出过要对所有进入美国的中国商品增收27.5%的汇率关税的法案,引起了极大风波。但是,终极舒默本人撤回了法案,其自己的阐明是分歧乎多边规矩。这些都说明,中美经济关系与战略关系都有其大方向,也造成了基础机制,这既是国际政治经济大背景所决定的,也是中美双方的利益所形成的。

  认真对待中美经济关联与战略关系的历史遗产,对中美两国,乃至世界都是有踊跃意思的。诚然,美国和中国是世界第一大跟第二大经济体,一定有着各种新的问题和摩擦,然而,已有的对话机制、多边框架、历史持续性都仍有其重要意思。只有尊重目前的国际多边政治经济机制,在此基础上构成双边对话机制,才华有效保护中美两国的经济好处,确保基本策略利益。(编辑 祝乃娟)

 
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